中核集团公司结构调整工作进展及下一步工作部署
中国核工业集团公司成立以来，根据中央关于国防科技工业改革发展的战略部署和总体要求，坚持一手抓创新发展，一手抓调整改革。针对集团公司产业结构矛盾突出、企业包袱沉重等问题，提出了精干主业，实施结构调整的改革发展方针，提出了以建立一个适应国防建设和市场经济要求的精干高效新型核科技工业体系为目标。通过实行核地质队伍属地化压缩一部分；通过关闭资源枯竭的铀矿山精干一部分；通过实施破产销号一部分；通过军民分线、分立剥离一部分；通过资产划转移交一部分；通过资产重组（改制和兼并）优化一部分；通过债转股、加强技术改造等扶持一部分的调整改革基本思路。
通过近几年的努力，在国防科工委的直接指导下，集团公司调整改革取得重大突破，有力地促进了集团公司减亏增盈目标的实现：
77个核地勘单位实现属地化管理，移交职工5.8万人；
33户企业关闭破产后，可以消灭亏损源5.49亿元，可以分流安置职工7.9万人，核销银行债务13亿元；
四○四厂、八二一厂的调整脱困取得实质进展；
14家与主业关联度不大的企事业单位成建制移交地方；
22户企业的112个项目拟实施主辅分离改制，已批准启动17个项目，国资委正在批复集团公司的总体方案。
2004年是中核集团公司调整改革关键的一年。今年要确保完成12户企业破产终结，即到年底累计完成破产终结26户，为2005年最终完成全部33户企业的关闭破产工作打下坚实的基础。
一、进展情况
近几年来，中核集团公司结构调整工作主要有以下几个方面：一是资源枯竭的铀矿山及配套企业关闭破产；二是四○四、八二一两个重点企业整体脱困；三是物贸企业调整；四是主辅分离改制。
1.资源枯竭的铀矿山及配套企业关闭破产
资源枯竭的铀矿山及配套企业实施关闭破产，是集团公司结构调整工作的重中之重。企业关闭破产政策性强，直接关系到职工的切身利益，操作难度大，面临着个案问题多、企业历史包袱重、职工再就业难、各种遗留问题极易造成不稳定情况。但是，这些资源枯竭的矿山及配套企业，已经失去经济发展的基础，不调整就没有出路，不关闭也不能生存。因此，集团公司党组认为，难度再大也要下决心抓住机遇进行调整，这是解决计划体制下多年积累问题的唯一有效手段。集团公司党组抓住了关闭破产优惠政策机遇，下定决心用几年的时间集中精力，狠抓关闭破产结构调整，成立了以总经理为组长的集团公司企业改革脱困工作领导小组，并设立了办公室，全面负责企业破产工作。通过艰苦的探索，在实践中不断总结经验教训，形成了一套行之有效的做法。
按照《军工企业改革脱困方案》的有关政策，关闭破产企业在职职工可享受提前退休退养或得到经济补偿金，退休职工的养老和医疗保险问题可以得到解决，由地方社会保险部门统一发放；部分企业破产后实行了异地安置；以地方管理为主的社区组织发挥积极作用，保持正常的生活秩序；职工再就业培训工作得到进一步加强。
在中央和地方各级政府的大力支持下，经过集团公司各方面的不懈努力，截止到今年6月底，列入军工企业关闭破产的33个建议项目中，已列入政策性关闭破产计划的30户，占拟关闭破产建议项目总数的91%；在已列入政策性关闭破产计划的30户企业中，均已召开职代会通过破产方案，28户企业签定了属地化管理协议，有17户企业已经破产终结，3户正在进行法律清算，4户正在等待批准启动。
2.四○四厂和八二一厂整体脱困
四○四和八二一厂曾经为我国的国防事业发展做出过历史性重大贡献。1988年国家第二次军工科研生产能力调整以后，由于多方面原因逐步陷入困境，成为核工业最困难的两个单位和亏损大户。近几年，两厂补前亏损都在2 亿元以上。在中央领导的亲切关怀和国务院有关部委的大力支持下，经过各方面的共同努力，四○四厂整体脱困工作按计划实施。主要是实施结构调整、精干主体；加快科研生产技术改造；改善生活条件，稳定人才队伍；转换经营机制，加强企业管理。国家将对职工异地安置和分流等提供政策、资金支持。八二一厂整体解困方案正在审批过程中，有望在近期得到国务院批复。
3.物贸企业调整
在计划经济时代，核工业的物资供销企业为我国核工业发展起到了保供促销的主渠道作用。随着市场经济的不断发展，核工业9户物贸企业逐渐陷入困境，销售额下滑，连续多年亏损，多数企业资不抵债。物贸企业调整势在必行。根据各物贸企业的不同情况，大体分为两种做法：
一 是原公司调整撤销，组建民营公司。对于那些资产相对优良，职工对未来的经营工作有一定信心，经营项目有前景的企业，实施原公司调整撤销、组建民营公司的方案。重组后的民营公司与集团公司既无行政隶属关系，又无投资纽带关系，成为独立承担民事责任，具有法人地位的经济实体，融入到地方经济建设之中。
二 是对无力再生企业进行工商注销。对于那些严重资不抵债、经营活动全面停滞，无力再生的企业，实施资产变现后安置在职职工、退休职工移交地方管理、企业法人工商注销的方案。
二、下一步工作部署
通过部分资源枯竭铀矿山及其配套企业关闭破产等结构调整工作，使核工业逐渐走出了困境，主业更加突出、队伍更加精干、效益逐步提高、竞争力逐步增强，今年将实现补前盈利的奋斗目标。结构调整对效益提高起到了重要作用，有力地促进了集团公司扭亏增盈目标的实现。实践证明，集团公司改革脱困的思路是非常正确的。
面向未来，中核集团公司将向经济指标翻三番，实现技术和管理两个跨越，成为国家战略核威慑力量的中坚，建成军民结合、技术领先、管理规范、效益突出、具有国际竞争力的特大型企业集团的目标迈进。
为实现上述目标，集团公司将继续推进核电、核燃料、核应用技术产业的快速发展，同时坚持不懈地做好结构调整工作。按照集团公司的总体部署，完成2004年任务还十分艰巨。
企业关闭破产。2004年是集团公司关闭破产工作的攻坚年，按照国防科工委的要求，今年要完成12户企业的破产终结任务，需要集团公司各方面的共同努力。破产办要加强现场指导和协调，靠前指挥，尽早完成4户企业的前期准备工作是全面完成今年结构调整任务的关键。同时要加大宣传教育工作的力度，严格网络计划，加强组织领导，在确保任务完成的基础上，保证职工队伍、企业和社会的稳定。
四○四厂、八二一厂两户重点企业脱困。今年，四○四厂要按照网络计划进度完成第一批异地搬迁、职工提前退休退养、分流安置和军品公司组建等工作；八二一厂的整体脱困方案要在国务院批复后尽快落实实施方案，年底前争取召开职代会通过破产方案。
物贸企业调整。在完成已调整的 3个公司收尾的基础上，今年要完成4户物贸企业调整工作，实现工商注销。
主辅分离改制工作。集团公司主辅分离改制总体方案获得国资委批准；完成5个项目试点工作，2005年全面铺开。