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中央企业安全生产长效机制建设六条要求
国资委党组书记、副主任李毅中在讲话中指出,建立安全生产长效机制,要着力于:贯彻“以人为本”的理念,落实《安全生产法》等法律法规,以安全生产责任制和安全质量标准化为核心,以“管理、装备、培训”为基础,以应急预案为保障,以建设本质安全型企业为目标,实现全员、全过程、全方位、全天候的安全管理,形成自我约束、自我管理的安全生产长效机制。具体有六条要求:
? 以人为本,实现依法治企——(1)严格规章制度,强化安全生产法律意识。用鲜血和生命换来的行之有效的规章制度必须切实得到遵守和贯彻,并在实践中不断完善;(2)强化问责制,增强责任意识。政府对最近几起特别重大责任事故实施安全生产问责,从法律角度进行了安全生产责任追究,就是要让各级安全生产管理者感受到安全生产的责任和压力;(3)强化对职工的法制教育,增强遵纪守法的意识。恩格斯的明言:“进门者请放弃一切自治”。必须提高广大员工遵守安全生产各项规章制度和履行安全生产各种义务、责任的自觉性,有效地遏制违章违纪行为,为创造安全生产的良好局面打下基础。
? 落实责任,严格实行目标管理——安全生产责任制是安全生产管理工作最基本的制度,其核心是确保“人人有专责,事事有人管”。安全生产责任制的主要内容要体现在四个方面。(1)完善一把手抓安全的领导负责制。党政领导共同负责,副职和各级负责人“谁主管谁负责”,逐级落实安全生产责任制,直到全体员工的岗位责任制。(2)严格安全生产目标责任制。结合企业自身特点,制定安生产指标体系,采用签定安全生产合同或责任状的办法,对安全目标进行层层分解。(3)实施安全责任监控。实践证明,从领导做起,建立重要企业逐级安全督察制,深入现场、检查督促,对发现问题、治理隐患、解决难题,确保安全是行之有效的基本工作制度。(4)坚持“四不放过”原则,对发生事故的有关责任人进行严肃处理。真正做到事故原因查找水落石出、事故处理切肤之痛、事故教训刻骨铭心、事故整改举一反三。
? 继承创新,提高安全管理现代化水平——在夯实企业安全工作基础方面,中央企业过去的成功经验要继承并发扬广大。大庆人四十年前创造了“三老四严”、“四个一样”的基层管理经验。创新安全管理新机制,重视吸收国际先进经验,做到“古为今用、洋为中用”。多家单位将HSE管理体系与企业实际相结合,实施标准化、程序化管理,实现了与国际管理水平的接轨。
? 加大投入,建设本质安全型企业——本质安全是通过追求人、机、环的和谐统一,实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备无故障。(1)集中力量完善安全生产设施和防范保护装置,提高综合防御能力。(2)突出重大安全课题的攻关,解决技术难题。(3)加快信息化、自动化和数字化技术的步伐,提高科技含量,用高科技来保安全。
? 求真务实,全面开展“企业安全文化”建设——(1)大力提倡实事求是、求真务实、真抓实干的工作作风;(2)培养以团对精神为核心的安全价值观,使安全生产意识渗透到企业每一个职工的生产、生活的方方面面,使职工主动避免不安全的行为。自觉关注自身和他人的安全,营造安全、文明的生活和工作环境。(3)培育“预防管理”文化氛围,鼓励全体员工主动发现安全隐患,报告安全问题,提出安全建议,防范事故于未然。
? 加强防范,建立科学的预警和救援体系——凡事预则立,不预则废。(1)针对企业实际,制定和完善应急救援体系。(2)根据企业的发展和新的危险源的出现,及时修订和完善应急救援机制。(3)注重企业内部与社会的互动,整合社会功能,密切与地方政府、友邻单位和城乡居民的协调合作,构建“体系完整、机制完善、反应迅速、救助得力”的应急体系。
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