国资委党组书记、副主任李毅中在讲话中指出，安全生产工作永无止境，永远是企业管理的薄弱环节，丝毫也不能放松。在当前改革发展的新形势下，中央企业安全生产面临许多新情况、新问题，迫切需要我们按照科学的发展观和政绩观的要求，进一步认清形势、提高认识。他总结了中央企业安全生产所面临的新形势具有以下5大特点：

“以人为本”的执政理念，对安全生产工作提出了更高的要求——党中央、国务院进一步明确提出了“以人为本”的执政理念。胡锦涛总书记对中国工人在阿富汗遭袭击事件的讲话中指示要“珍惜每一位中国人的生命”。国务院的《决定》和《通知》明确了加强安全生产工作的指导思想、目标任务、工作重点和政策措施，是贯彻“以人为本”执政理念，树立和落实科学发展观的本质体现，是我们把发展生产与职工利益和社会责任结合起来，搞好安全生产工作的出发点和落脚点。必须以人民群众的根本利益出发，把人的安全、生命与健康放在首位；必须从思想上高度重视安全生产，居安思危，言危思进，警钟常鸣，常抓不懈；必须确立员工的安全生产主体地位，把安全生产要求转为职工的自觉行动。

中央企业管理体制和外部环境正在发生深刻变化，给安全生产提出新的挑战——随着国有企业改革的不断深入，重组改制，撤并机构，减员增效，调整劳动组织，实行扁平化管理等，使企业结构、管理体制、运行机制和生产组织、物流流程等生产方式都发生了深刻变化。在体制、机制和机构、人员变化交替之时，企业安全生产管理体质也在发生重大变革，相应产生了一些新的问题，出现了一些只能不到位、管理脱节、监督失控的现象。过去始终强调的基础工作、基层建设，在一些企业淡化了，一些优良的传统被丢掉了。管理滑坡、纪律松弛，必然导致事故接踵而来。

部分企业安全生产投入欠帐较多，当前经济的强劲增长，又使安全生产压力进一步加大——长期以来，相当一部分中央企业由于历史欠帐较多，设备陈旧老化，带病运行，埋下了安全隐患。特别是一些上世纪五、六十年代投产的军工、冶金、煤炭、机械制造企业，改革脱困任务重，安全投入少，靠自身自能一时无法消除重大安全隐患。当前，我国经济保持高速增长，市场需求增长强劲，企业任务饱满，装置设备高负荷、长周期运行造成的不稳定因素增多。

技术进步和生产发展，对职工队伍安全素质提出更高的标准——近年来，中央企业通过固定资产投入和科技进步，新技术、新设备、新工艺大量采用，生产自动化、集成化水平显著提高，给安全生产提出了新的课题。一是需要提高职工的文化技术素质，二是需要加强系统的安全技术培训，三是需要增强全员遵章守纪的自觉性，四是需要提高领导干部的安全素质。但是，部分行业大量雇佣农民工，文化水平偏低，安全意识不强，安全生产知识普遍不足；年轻职工大量增加，教育培训跟不上，致使他们对现场的安全要求不甚清楚，缺乏风险意识和岗位、系统安全操作技能，自我防范能力和处置异常情况的能力不强；作业现场“违章指挥、违章操作、违反劳动纪律”屡禁不止和“低标准、老毛病、坏习惯”的状况依然明显存在，安全生产险象环生，同类事故重复发生；有些新的领导干部缺少对国家和行业安全生产法律法规标准的学习和了解，安全生产实践经验不足。

全面实现“走出去”战略，使中央企业安全生产面临新的课题——对海外生产、工程管理经验不足，环境不熟悉，控制不到位，致使海外安全生产事故时有发生。