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建设具有国际竞争力的特大型核工业集团
文章来源:系统管理员 日期:2016年12月29日

  核工业是国家高科技战略产业,是国家安全的重要保证,是国家科技经济综合实力的重要体现。党的十六大明确全面建设小康社会,给我国核工业提出了新的要求,建设新型核工业的光荣使命落在了我们身上。在这特殊的时刻,《中国总会计师》杂志大力介绍我国核工业发展,这是对核工业的极大支持。在此向读者简要介绍一下核工业集团公司的情况,并就我国核工业发展谈一些想法。  

  一、保留完整核科技工业体系,肩负保军和国有资产保值增值重任

  我国核工业在中央三代领导集体的亲切关怀下,从1955年创建,历经二机部、核工业部和中国核工业总公司,1999年组建中国核工业集团公司,至今已经走过半个世纪的征程,在党中央、国务院和中央军委领导下,在全国人民的大力支持下,以成功研制原子弹、氢弹和核潜艇为重要标志,取得了核工业第一次创业的辉煌成就,打破了霸权主义的核垄断、核讹诈,壮了国威和军威,为提高民族地位、保卫国家安全做出了历史性贡献。上个世纪80年代以来,我们贯彻中央“保军转民”的方针,在为国防建设服务的同时,开始了艰难的第二次创业,以成功建成和运行秦山一期、秦山二期国产化核电站为重要标志,初步形成了军民结合的新型核科技工业体系,为国防建设和国民经济建设做出了新的贡献。

  1999年7月1日,国家对国防科技工业体制进行调整,组建中国核工业集团公司。与其他军工行业不同的是,核工业集团公司保留了完整的核工业科研生产体系,承担核动力、核材料、核电、核燃料、乏燃料和放射性废物的处理与处置、铀矿勘查采冶、核仪器设备、同位素、核技术应用等核能及相关领域的科研开发、建设、生产和经营任务。要完成好国家赋予我们的保军和国有资产保值增值的重任,不负党和人民重托,我们深感责任重大,任重道远。

  二、坚持创新发展,做强做大核主业

  发展是硬道理。一方面要保住我国核威慑力量这一坚实基础,保能力、保骨干、保基地,另一方面必须寻求新的较大的发展。核工业与其他行业不同,技术敏感性强,安全要求极严,发展方向单一,市场需求较小。核工业的发展只有发挥自身优势,培养核心能力,也就是说要把发展的重点,集中到能够发挥自身技术、人才、市场、产业链等方面优势的核电、核燃料和核应用技术产业领域。我们确定了“军民结合、发展核电,调整结构、突出效益,强化经营、科技兴核”的发展方针,形成了以发展核电、核燃料、核技术应用三大支柱产业为核心的总体发展思路,在大力抓好结构调整的同时,重点在创新发展上下功夫,核工业初步呈现良好发展势头。

  坚持把核电作为发展龙头。秦山一期核电站由我国自主设计建造,实现了我国大陆核电“零的突破”,至今已安全运行12年,运行水平逐年提高,在2003年完成的第七个运行周期中,创造了连续稳定运行443天的全国核电站最好纪录。秦山二期核电站是我国核电建设国产化的重大跨越,这是我国自主设计建造的第一座商用核电站,国产化率达55%,比投资为1330美元/千瓦,远低于同期引进的核电机组(约1800美元/千瓦)。设计改进和采用的新技术,符合国际核电技术发展趋势,几项主要指标达到或接近发达国家为新建核电站制定的《用户需求文件》要求。从1号机组投运一年多来的情况看,秦山二期的设计是合理的,国产设备制造和工程建设质量是好的。秦山三期核电站是引进项目,我们充分发挥我国自主发展核电形成的技术与人才优势,在中外合作中贯彻自主原则,加快掌握技术进程,成功实现了核电工程管理与国际水平的接轨。2003年7月秦山三期核电站全面建成投产,建设工期比计划的55个月提前112天。是国际上同类33座核电站中工期最短的。工程总投资比国家批准的概算降低10%,提前投入运营带来了很大的经济效益。同时,广东大亚湾、岭澳和江苏田湾核电站也取得了很大进展。我国出口巴基斯坦的恰希玛核电站运行情况良好,目前正在紧张进行出口第二台核电机组的商务谈判。我国核工业目前已经具备了“以我为主,中外合作”设计建造运营百万千瓦级压水堆核电站的能力。

  在核电发展的带动下,我国核燃料循环基本成龙配套,在一些重要环节上已接近或达到国际水平。铀同位素分离实现了向先进工艺的过渡,分离功成本大幅度下降。自行研制的30万千瓦压水堆核电站燃料元件,十多年运行无破损;通过引进吸收法国技术,实现了60万千瓦、90万千瓦核燃料元件国产化,质量达到国际先进水平。国产化重水堆核电站燃料元件已用于秦山三期换料。

  核应用技术产业发展势头良好,销售收入连续几年保持了较高的增长速度。形成了同位素及放射性药物、射线应用仪器和设备、氟化工产品等优势产品,研制成功可杀灭碳疽菌的自屏蔽式电子束灭菌装置,集装箱检测系统出口国外。在核电站生产钴-60放射源、医疗废物焚烧系统等方面具有较大前景。

  科研开发是核工业发展的不竭动力。在抓好三大支柱产业发展的同时,注重抓好科研开发和能力建设,建成了具有国际水平的大型核动力技术综合试验基地,各种试验台架、科研设施齐全,承担了核电站的科研攻关和设计验证任务,完成了多项重大综合试验。一批科研项目取得重要成果。核科学工程建设呈现了崭新的局面。快中子实验反应堆工程正在建设之中。受控核聚变装置HL-2A启动并产生了重要科研成果。2000—2003年,集团公司共取得科研成果436项,其中国家科技进步奖9项,国防科技奖251项。

  我们同时积极进行结构调整,使主业更加突出,促进了效益增长。部分核地勘单位实行属地化管理,对资源枯竭铀矿山及其配套企业实施关闭破产,对一些企事业单位成建制整体移交。仅2003年企业关闭破产就减少亏损数千万元,有力地促进了集团公司减亏增盈目标的实现。

  核工业的发展始终得到中央的高度重视和亲切关怀。2002年以来,胡锦涛总书记、吴邦国委员长、贾庆林主席等领导先后亲临核工业科研生产基地视察。2003年10月,胡锦涛总书记在集团公司呈送的《关于秦山重水堆核电站建设经验的报告》上作出重要批示:“成绩可喜,经验可贵。望再接再厉,创造新成绩。”温家宝、曾庆红、黄菊、李长春等中央领导也先后在报告上作了重要批示。黄菊副总理指出,支持核电产业发展是国家能源政策的重要组成部分。这些都是中央对核工业的鼓励,更是鞭策,极大地鼓舞了我们的热情。

  集团公司经济效益逐年提高,2002年全行业实现扭亏为盈,2003年主营业务收入大幅增加,比1999年增长66%,为下一步更大的发展奠定坚实基础。同时,我们看到,集团公司经济总量仍然偏小,经济效益水平不高,净资产收益率和国有资产保值增值率还有待进一步提高,我们的发展速度还需进一步加快。

  三、抓住机遇,建设具有国际竞争力的特大型核工业集团

  党的十六大和十六届三中全会为我们的发展指出了道路。十六大关于本世纪头二十年是我国可以大有作为的重要战略机遇期的科学判断,以及我国全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,意义十分重大,影响极其深远。

  我国核工业正面临着一个加快发展的重要战略机遇期。核工业是我国核威慑力量的重要组成部分,是重要基础。发展核电在能源和战略方面均具有重要意义,这在政府、科技界和工业界已经形成广泛共识。国家对我国核电发展提出了新的要求。前年以来,中央对核电发展更加关注,多次开会研究核电发展问题,对有关核电发展原则和有关重大问题作出明确指示,要按照采用先进技术、统一技术路线的原则,从长远着眼,统筹规划,积极推动我国核电发展。按照国家发改委的测算,到2020年我国电力装机容量要达到9亿千瓦,按能源结构调整的规划设想,核电的装机容量占4%,即3600万千瓦,届时核电装机容量将新增2700万千瓦。这是一个非常大的市场需求,机遇非常宝贵。核电的发展将大大拉动核燃料工业的发展,要满足核电发展对核燃料的需要,必须从现在动手,认真研究措施,制订具体方案,充分利用国内国外两种资源、两个市场,使核燃料不成为核电发展的制约因素。同时,核电、核燃料的发展,也必将在很大程度上促进核技术研究和核技术产业化的发展,核应用技术产业化前景十分光明。我们必须抓住这个机遇,珍惜这个机遇,用好这个机遇,努力实现跨越式发展,肩负起强军强国、振兴核工业的历史责任,为全面建设小康社会做出积极的贡献。

  经过近一年的广泛研究,核工业集团公司初步确定了本世纪头二十年的改革发展战略目标,即经济翻三番,实现技术和管理两个跨越,成为国家国防科技工业的中坚,建成军民结合、技术领先、管理规范、效益突出、具有国际竞争力的特大型企业集团。也就是说,集团公司销售收入到2005年较2000年翻一番,到2012年左右较2000年翻两番,到2020年较2000年实现翻三番。在技术方面,到2020年进一步提高和拓展核技术应用水平,增强新的研发能力。能够自主设计、建造国际先进水平的核电站,核燃料循环产业实现可持续发展。在核电、核燃料、核应用技术、核技术服务等方面,具有国际竞争力,拥有掌握自主知识产权的知名品牌。在管理方面,主要管理、经济指标达到国内外同行业先进水平,管理手段和经营理念上全方位地实现与国际接轨。

  四、加强管理,建立现代企业制度

  管理是企业发展最重要的基础,制度是规范管理的有效保障。集团公司一段时间内将深入开展重管理、抓管理的活动,向管理要效益、出成果,通过规范管理树立集团公司作为现代企业的新形象。逐步建立和推行“垂直管理、分级授权,相互协作、横向约束,规范化、程序化和信息化运作”的管理模式,其核心是责权利的一致。有责任就应当有相应的职权,有相应的利益;有职权就应当承担相应的责任,接受相应的监督;有利益就应当完成相应的任务,并承担相应的风险。我们将通过大力倡导责权利一致的管理理念,制订和完善各种制度,来确保这种模式的实施。

  完善和加强财务管理。完善预算管理制度,加强预算监控,分月报告预算执行情况。通过财务预算授权管理办法,明确各级领导的财务审批权限。制定经营业绩考核办法,落实保值增值责任;制定投资收益分配办法,落实投资回报责任;制定资金集中管理暂行办法,开展资金集中管理试点工作。根据有效控制、有限放权的原则,进一步完善集团公司投资、融资、担保等方面的管理办法。按照国资委的统一部署,全面完成成员单位的清产核资工作,为今后进一步科学、合理地进行经营业绩考核打好基础。统一集团的会计政策,规范成员单位会计核算制度。

  加强对人力资源的规范管理。根据企事业领导人员年度经营业绩考核,配套试行企业经营者年薪制和事业单位负责人年度奖励制度。成员企业全面实行工效挂钩,企业工资总额增长与企业效益、对集团公司的贡献相匹配。

  加强制度建设,制订集团公司成员单位重大事项报告制度;制订集团公司重大决策向成员单位通告制度;完善集团公司重大事项决策程序和会议制度。严格制度执行,明确对违反制度规定的处罚措施,加强对制度执行情况的检查和监督,切实维护制度的权威性和严肃性。

  我们深信,有党中央的领导,有全国人民的大力支持,经过我们坚持不懈的努力,一个核心能力强、具有市场竞争力的现代高科技核工业集团,一定能做大做强,为国防建设和国民经济发展,为中华民族的伟大复兴做出更大的贡献。

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