从2006到2007：坚定发展的中核集团

——解读《中国核工业集团公司2007年度工作会议报告》

　　本报记者 杨阿卓

　　拿到《中国核工业集团公司2007年度工作会议报告》（以下简称《报告》），最大的感受是振奋，这也是此次参加工作会议的代表们的共同感受，振奋于我们2006年所取得骄人业绩，也振奋于我们2007年的宏图再展。

　　《报告》中所总结的2006年取得的八个“新”成就、集团发展中的八个“坚持”以及六个“切实”的工作要求、2007年度的八个方面工作都成为与会人员关注的焦点。从2006到2007，中核集团在取得“十一五”的成功开局后，已经开始扎扎实实地展开整体战略部署——主体产业发展布局、科技创新、体制机制改革、规范管理机构和行为、创建和谐集团，2006年和2007年的工作都紧紧围绕着这几个关键词“一脉相承”、全面推进。

　　“所有的规划、战略都一步一个脚印地‘砸’在了具体工作当中。”一位与会代表这样告诉记者。为了能够更深入地领会《报告》精神，我们不妨将《报告》分解成四大部分，从中透视一下中核集团2006～2007年自始至终贯彻科学发展观，坚定不移地实践“3221”战略的发展轨迹。

　　主体产业业绩全线“上扬”

　　——主营业务收入保持稳中有升

　　2006回放：2006年，中核集团实现主营业务收入203亿元，利润总额14亿元，比上年增长23%，全集团在职职工人均收入达到3.5万元，比上年增长23%。军工生产任务圆满完成，核电、核燃料、核技术应用这三大支柱产业全面呈“上扬”趋势。

　　在整体的良好态势下，集团内部8家单位效益格外突出：秦山三期实现利润4.7亿元，是上年的3倍多；财务公司实现利润1.6亿元，增长33%；原子能公司实现利润6060万元，比上年增长39%；核动力院实现利润3914万元，比上年增长85.4%；核二院实现利润3400万元，比上年增长78%；浦原公司实现利润2750万元，比上年增长134%；华湘化工实现利润2016万元，比上年增长55%；二○八大队在突出找铀的同时发展多种经营，利润达到1114万元，比上年增长53%。

　　在主导产业的扩展上，中核集团更是喜讯频传：成立了福建福清核电有限公司和9个核电公司筹备处；二○二厂压水堆元件项目完成可研批复；中核建中核燃料元件公司元件扩产改造项目前期工作准备就绪；后处理中试工程完成酸试并进行了评估整改……一切工作呈蓄势待发之状。

　　2007展望：2007年度，中核集团将经济效益目标锁定在“主营收入235亿，利润总额15亿元”。这一年对中核集团发展来讲也是一个关键之年。首先是核电项目：田湾核电站面临投入商运的攻坚战；三门核电项目有待抓住三代招标取得重要进展的机遇，争取早日开工；方家山、福清、红石顶等一批重点核电项目要继续向前推进。其次，核燃料、核技术应用产业也有一大批优势项目会有所“动作”。

　　点评：如果想要更加清晰地了解集团发展所面临的形势，其实我们不妨跳出2006、2007这两年的“小圈子”，看一下国资委和国防科工委对集团公司第一个业绩考核期（2004～2006年）内，整个集团的经济效益状况：主营业务收入由134亿元增长到203亿元，年均递增15.4%，高出考核指标5.4个百分点；利润总额由2.4亿元增长到14亿元，年均递增80%；国有资产保值增值率达到104.9%，高出指标2.9个百分点；全员劳动生产率达到年均每人9.16万元，高出指标42%。2006年6月，国资委公布上一年度考核结果，集团公司首获A级，经营管理水平跻身中央企业前列。除了集团自身发展“一年一个新台阶”的不断跨越外，在这三年当中，集团的外部发展条件也在不断改善，中央领导对核工业的发展给予了高度重视，胡锦涛总书记等中央领导先后10次对集团发展作出集中批示。这一切都为“3221”战略目标的实现打下了坚实基础，创造了良好条件。

　　自主创新投入加强再加强

　　——“两个基地一个平台”建设不断推进

　　2006回放：我国具有自主知识产权的国产百万千瓦级核电站（CNP1000）的设计工作稳步推进、中国实验快堆开始系统调试；中国环流器二号A聚变研究取得新成果，在核心领域接近国际先进水平……这些科技创新项目得以顺利开展与集团公司对科技创新出台的一系列政策息息相关。

　　2006年，《中核集团中长期科技发展规划纲要》出台，以自主创新为主线，明确了集团公司2020年前科技发展的方向、目标和重点，提出了建设集团公司科技创新体系的主要任务和措施；积极推进自主创新“两个基地一个平台”建设；实施知识产权推进工程，各类专利申请量比上年大幅上升，2项专利获得第九届中国专利优秀奖；全年集团公司自筹投入科技开发资金2.2亿元；首次设立科学技术奖，共有117个项目获得集团公司科学技术奖，更大范围地激发了科技人员的积极性和创造性。

　　2007展望：新的一年，中核集团还将进一步加强自主创新体系建设，理顺科研、成果转化与生产的关系，充分发挥科技人员、管理人员和经营人员的积极性，激发其创造性。2007年，集团公司要做好与国家自然基金委合作设立“核科技创新基金”工作；积极探索建立按集团主营业务收入的一定比率提取研发费的制度，进一步加大成员单位开发新技术、新产品的支持力度；成员单位经备案的研发费用，等额调增考核利润，重点项目按1.5倍调增。

　　点评：自主创新是核科技工业持续健康发展的强大动力源泉，是落实中央领导重托的重大战略举措，也是我们赢得市场竞争的关键。近年来，中核集团充分发挥科技优先、科技领先和科技支撑作用，切实促进自主创新出成果，形成集团公司产业和经济发展的推动力，取得了一定的成绩。同时，通过构建“两个基地一个平台”，即重点建设一个综合性核基础科研基地（原子能院），一个核科技试验验证研究基地（核动力院），和一个核燃料循环科技创新综合平台，为提高我国核电自主创新能力奠定了坚实的基础。

　　“国”字头专业化公司亮相

　　——体制改革由“-”到“+”再到“混合运算”

　　06回放：2006年，中核集团长达6年多的军工企业调整改革工作进入了收尾阶段，20家公司破产工作终结，八二一厂破产工作迈出实质步伐，完成了华西铝业股权变现。

　　随着“减法”工作的“鸣金收兵”，集团公司开展了一系列专业化改组的“加法工作”：成立了中国核电工程公司，逐步推进核电工程建设总承包模式；改造重组中核新能核工业工程公司，为集团公司核燃料项目专业化建设创造了条件；成立中国核海外铀资源开发公司，为积极开展天然铀国际合作提供平台；组建了中核武汉核电运行技术股份公司；整合了中国核仪器设备总公司。

　　07展望： “2007年，我们将积极探索公司上市。”中核集团总经理康日新在新春记者答谢会上的一句话显然再次将体制改革工作摆在了2007年工作的“风口浪尖”。

　　2007年，中核集团在体制机制改革上究竟酝酿着哪些新的突破？《报告》指出：要将集团公司重点企业中按公司法注册的比例从目前的30%提高到60%以上；完成国核铀公司、华湘化工的股份制改造；启动核电企业、核应用技术、非核民品骨干企业上市的前期工作，重点推进1～2家企业实现突破；进一步扩大创新发展机制，对资信良好的成员单位，加大投资放权和专项授权的力度；加快建立铀产品市场定价与国际接轨的价格机制。

　　点评：集团公司成立几年来，每当我们谈到调整改革，主要说的是做“减法”，目前，集团所属成员单位从246个减少到105个。但是2006年，用集团公司政研体改部主任潘启龙的话说就是：我们开始做“加法”了——一系列“国”字头专业公司的亮相引起了社会广泛关注。2007年我们不仅要做加法，还要做乘法，开始“混合运算”，公司制改造、资产重组、兼并、上市……由“-”到“+”再到“混合运算”，这一连串的动作充分证明了集团公司体制机制改革的成效。

　　资金集成、人才招聘等新政策推出

　　——管理机构进一步规范，水平全面提升

　　2006回放：根据在2005年度的《报告》中曾提出的要对资信良好的企业考虑“放权”的思路，2006年，集团公司对上海核工院、地质局、铀业公司钛白关联项目进行了投融资授权，对华湘化工给与资金支持并明确了投资回报责任和激励措施；

　　资金集成管理工作进一步推进，集成资金总额达70亿元，比上年增长了30%；

　　人力资源管理方面，完善经营业绩考核办法，拓宽考核范围，加强薪酬管理，2006年集团公司6人入选“新世纪百万人才”，12人入选“国防科技工业突出贡献中青年专家”，1人获“中华技能大奖”、3人获“全国技术能手”称号；

　　集团公司总部设置了专门的风险管理机构，加强了对重点投资项目、典型项目、重点单位的内部审计和风险防范。

　　2007展望： “选取2～3家单位，进行公开招聘行政副职领导试点。”工作报告中的这一提法，让与会者都感到耳目一新，关键领导岗位的公开招聘这在集团公司可是第一次；2007年是风险管理工作全面开展的第一年，将以重大风险、重大事件管理、重要流程的内部控制为重点，推行全过程监督和内部控制评价，提高风险防范水平。

　　点评：集团公司要加快发展必须切实推进规范管理、提高集团运作能力。这就给我们提出了三个“要”的要求：要以产权关系为基本纽带，以贯彻落实集团战略为根本，进一步优化组织结构，提高集团运作效率；要集中优化配置资源，专业化分工，协同运作，以集团整体参与市场竞争，真正形成合力，发挥整体优势，提高整体竞争力，通过集中统筹管理给集团和成员单位带来效益；要继续深入推行“垂直管理，分级授权，横向协作，相互监督，规范化、程序化和信息化运作”的管理模式，努力推进管理创新，强化集团战略意识，加大战略决策的执行力。

　　加大对困难企业、困难职工的补助力度

　　——集团上下呈现和谐新局面

　　2006回放：四○四人永远不会忘记2006年8月19日——这个四○四生活基地搬迁至嘉峪关的日子。从那天起，两万“核城人”终于走出了居住了48年之久的戈壁沙漠，过上了城市生活。这里面有四○四人自身的努力，也有集团公司的支持：集团公司投入5500多万元补贴四○四厂进行异地搬迁工作。

　　围绕着“和谐集团建设”，集团公司2006年还作了诸多努力：从利润中拿出1亿多元补贴军工特困企业、改善特困单位离退休人员生活条件；确定对八二一厂7800余万元的异地安置补贴费，并垫付异地安置费4000万元；补贴其他困难单位4000多万元；设立了集团公司特困救助基金，首批特困职工已经获得救助；在长征胜利70周年之际，专程走访老红军，为每位老红军送去慰问金；解决下岗职工基本生活保障金1300万元……

　　2007展望：集团公司将安排特困补贴1.3个亿，用于帮助特困成员单位解决历史遗留问题和应急事项；进一步加强“特困救助基金”的实施和管理工作，切实关心和帮助低收入困难职工。

　　点评：在2005年12月19～21日中核集团公司的党组扩大会上，康日新总经理首次提出了“集团公司是一个大家庭”的观点；后来“构建和谐集团”这一想法被正式放入了2006年度的《报告》之中；而设立特困救助基金的想法，则是老部长周秩在一次座谈会上提出的……短短一年时间，这方面工作开展得异常迅速，根据《报告》要求，2007年这项工作还将进一步深入开展下去。

　　作为一家国有大型企业，集团公司不仅是物质财富的创造者，也是创造精神文明和构建和谐社会的一员。企业经营发展需要和谐社会所创造的良好环境，构建和谐社会需要每个和谐发展的企业提供强有力的支撑。因此，我们不仅要努力实现经营目标，而且要积极承担社会责任；不仅要追求经济效益，而且要讲求社会效益。唯有如此，才能真正实现整个集团科学、和谐地发展。

　　（本文在写作进程中，得到了中核集团政研体改部等有关部门的大力帮助与支持）