今年1月，国际铀浓缩市场现货价格跌至47美元/千克分离功。自福岛核事故以来，国际铀浓缩价格降幅已超过三分之二。而按照中国核燃料公司与核电相关用户前些年签订的至2020年的长期供应合同，今年交付用户电站的铀浓缩价格远高于现货价。这让用户吐槽不已：我国铀浓缩价格太高了！

　　无独有偶。近期，记者又了解到这样一组数据：据美国能源信息局（EIA）公布的《2015年铀市场年度报告》，2014年交付美国电站的铀浓缩平均价格是140.75美元/千克分离功，2015年是136.88美元/千克分离功，采购成本与国际现货价格差额同样很大。

　　事实上，我国与美国铀浓缩交货价格都与国际现货价格差额较大。那么，我国分离功价格到底是高是低？目前国内分离功出现产能过剩，在核燃料产业还处于能力建设期的当下，是否真的供大于求？为了拨开迷雾，本刊记者采访了中国核燃料有限公司原总工程师，现中核机械（天津）有限公司董事长池雪丰，以揭开我国铀浓缩“高价格”之真相。

　　误解：交货价格不等同于现货价格

　　记者：近些年，国际铀浓缩现货市场价格持续走低，已从近160美元/千克分离功下滑至47美元/千克分离功，您觉得影响其持续低迷的主要因素是什么？

　　池雪丰：自2009～2010年间铀浓缩价格达到高峰后，受诸多方面的影响铀浓缩价格大幅下跌。首先，福岛核事故之前，大家都在讨论核电复兴，铀浓缩价格也在历史高位，铀浓缩服务供应商被广泛看好，也因此，铀浓缩服务供应商纷纷提升现有设施产能或者建设新设施，从而使全球的铀浓缩产能不断上升。但福岛核事故的发生如同“急刹车”，日本关停了大部分核电站，一些国家宣布“弃核”或放缓了本国的核电发展计划，国际铀浓缩需求减少，供需不平衡，导致铀浓缩价格持续走低。

　　另外一个非常重要的因素，就是俄罗斯铀浓缩产能大量低价进入国际市场。俄罗斯拥有全球最大的离心铀浓缩能力，其产能为2.6万吨分离功/年，建设投资全部来自国家拨款，分离功成本很低。俄罗斯国内核电每年需求仅约3200吨分离功，严重供大于求，大量分离功库存急需出售，而其大量低价销售对世界铀浓缩贸易产生了剧烈影响。

　　记者：在业界看来，与国际铀浓缩市场现货价格相较，我国铀浓缩交货价格过高，难免有“政策保护”之嫌，您怎么看？

　　池雪丰：一直以来，大家对分离功市场价格都有误解，认为国际市场现货价已经降至47美元/千克分离功了，国内却还按较高的价格交货结算，国内产业没有竞争力。这说明大家对铀浓缩的合同和价格机制不了解。

　　其实，国际铀浓缩供应90%以上是长期合同方式，采用基价加浮动（浮动按照通货膨胀率来计算）的价格机制，而现货市场的交易量很少，只是用来调剂余缺。比如，美国市场2015年共交付1.29万吨分离功，其中1.19万吨为长期合同，占到92%。欧盟市场亦如此，现有的长期合同可以覆盖到2022年，合同覆盖率在96%～109%。

　　也就是说，现在的交货价格不等同于现货市场价格。目前，交付电站的浓缩铀大多是在执行2005～2010年期间签订的合同，当时铀浓缩市场价格正处在上涨周期，从110美元/千克分离功一直上涨到164美元/千克分离功，在“看涨”的形势下集中签订了很多长期合同，交付价格再加上按照通货膨胀率来浮动上涨的价格机制，目前交货价格自然比现货价格要高。如今，用早年的长期合同价格与当下的现货价格比较，是完全没有可比性的。

　　某种程度上讲，对核电用户来说，长期合同的签订是锁定了铀浓缩采购成本，保证了稳定供应，避免了未来价格上涨的风险，但同时也自然不能享受未来价格下跌的“好处”。但无论如何，这都是买卖双方基于对未来市场前景判断所作出的决策。应该说，2010年左右签署长期合同时，中核集团抓住了当时“看涨”的市场机遇，对市场前景做出了准确判断。

　　真实：我国铀浓缩价格与欧美相当

　　记者：产品价格是衡量企业核心竞争力的重要因素，也是推进市场化的砝码。对标欧美或者全球知名铀浓缩供应商分离功价格，我国的铀浓缩价格处于什么水平？

　　池雪丰：经大量数据显示，与国际同期合同比，我国铀浓缩价格与欧美铀浓缩价格相当，还可以说偏低点。

　　与美国铀浓缩价格相当。美国铀浓缩市场是充分竞争的、最为市场化的，相对价格也是最低的。根据美国能源信息局(EIA)《2015年铀市场年度报告》显示，2015年，美国核电用户共购买1.29万吨分离功，平均交货价格为136.88美元/千克分离功，2014年为140.75美元/千克分离功。较之我国铀浓缩价格是相当的。

　　低于欧盟市场铀浓缩价格。欧洲铀浓缩公司（URENCO）和阿海珐（AREVA）两家本土供应商有一定的市场保护，价格相对美国要高一些。近些年采购的铀浓缩平均成本在135～185美元/千克分离功，这与我国的价格相比要略高些。

　　反观国内，2011年左右，中广核在与中国核燃料有限公司签订了铀浓缩长期供应合同的同时，还与URENCO签订了采购分离功的合同，合同期限都是2011～2020年。而据了解，目前从国外采购的合同价已经超过了从国内购买的价格。

　　可以说，我国分离功价格一直是与国际接轨的，有一定的竞争实力。但与生产规模严重过剩，建设投资全部国家拨款的俄罗斯相比，则有很大的成本压力，这也是“诟病”国内分离功价格高的主要原因。

　　探究：“过剩”面纱下的市场化之伤

　　记者：近些年，我国的铀浓缩产业快速发展，产能不断提升，保障了国内核电的发展需要。而目前出现的产能过剩现象，请问造成的原因是什么？

　　池雪丰：截止到2017年3月，我国在建和运行的核电机组共5670万千瓦（不含秦山三期两台重水堆机组）。按照一台100万千瓦机组每年换料需要130吨分离功简单测算，每年核电对分离功需求约7400吨（实际上首炉需求还要大些）。从供需平衡角度来说，应该是供小于求，怎么会出现过剩呢？初步统计，2011～2015年期间，我国共进口分离功4280吨，所产生的“积压”可能就是进口过多造成的。管中窥豹，作为我国重要的核燃料生产基地——中核建中核燃料元件有限公司在2012～2016年期间，共生产7847组燃料组件，装载浓缩铀3615吨，其中，装载进口浓缩铀达1381吨，占比38%。最高的2012年，装载进口浓缩铀达84%。由此可见，我国使用进口浓缩铀的比例很高。

　　但这还不止，如果再加上引进核电站如AP1000、田湾核电VVER、台山EPR等燃料组件进口带进来的浓缩铀，进口浓缩铀占国内市场份额还要更高。这个比例，即使在国际上也是罕见的。

　　记者：那么，国外的铀浓缩市场是怎样的呢？

　　池雪丰：面对低价进口产品，保护国内市场健康发展方面，欧美的做法值得我们学习。

　　俄罗斯的分离功100%是其国内供应，欧盟市场68%的铀浓缩服务由URENCO和AREVA两家本土供应商提供。美国虽然没有自己的离心技术，但本土供应的比例也达到32%。

　　在保证本土企业供应比例的同时，欧美国家严格限制倾销贸易。在西方，进口产品但凡低于成本价，且享受政府给予的补贴的，就会增收反倾销、反补贴关税，同时限制份额。由于俄罗斯低价倾销严重影响了市场良性发展，西方各国均采取配额限制等措施对俄罗斯铀浓缩贸易进行限制，以保护国内市场健康发展。

　　据悉，美国对俄罗斯铀浓缩进入美国市场有着严格的配额限制。2009年美俄终止协议修正案中规定，俄罗斯2011年卖入美国的商品分离功只有100吨，2012年是150吨，2013年是250吨，2014年是2900吨，2015年是2700吨，这对于拥有100多个堆、每年需求1.2万多吨分离功的核电大国美国而言占比非常小。而欧盟市场同样对俄罗斯进口有限制，根据1994年公布的“科孚宣言”，非欧盟来源的铀浓缩服务在欧盟市场上的份额最高20％左右。

　　建议：形成完整价值链条

　　记者：您如何看待铀浓缩产业市场化？

　　池雪丰：低浓铀是特殊的核工业产品，涉及国家和能源安全，限制国外低价产品进入，不仅是商业利益的要求，更是国家安全和能源安全的需要。可以说，这已不仅仅是商业利益和法律之争，更是国家利益和政治利益的体现，是支持我国铀浓缩工业持续健康发展的重要一步。

　　我国核电仅占总发电量的2%，核电发展还处于能力建设期，推动核电安全高效发展，就要确保核燃料循环产业协同发展。作为典型的军民融合产业、核燃料产业链的重要环节，铀浓缩产业持续健康发展至关重要。

　　纵观国际铀浓缩市场，市场化较强的欧美国家对于国内铀浓缩产业的发展、铀浓缩企业本国市场份额占比，以及国内市场的健康发展尚采取一定的保护措施，还处于“成长期”的我国铀浓缩产业更应得到更多的“关爱”。市场化，本意是促进“强身健体”，推动产业做大做强，不能对国外供应商的低价倾销放之任之。

　　记者：对于加强产业发展您有哪些建议？

　　池雪丰：一是建立明确的进口核燃料配额管理制度，具体落实核燃料加工立足国内的产业政策。在国内核燃料加工产能富余闲置情况下，严格控制进口，保护好军民融合的民族核燃料工业，这也是国际通行做法。

　　二是整合集团内铀产品(核燃料)经营平台与核燃料产业发展和生产平台，实现技术研发、工程建设、生产运行、市场经营等的一体化，成为一个具有完整价值链条的真正企业。这也是市场低迷下抱团取暖的现实需要，将为2020年后的核电用户提供更有竞争力的燃料供应和服务。（胡春玫）