媒体聚焦中核集团改革发展

发布时间:2022-05-24 信息来源:

1、国资委网站:中核集团加大压减力度 做强做优主业 助推公司高质量发展

  自2016年开展压减工作以来,中国核工业集团有限公司(以下简称中核集团)坚决贯彻落实国资委有关压减工作决策部署,坚持发展与压减统筹考虑、并购与压减一体推进、治亏与压减同频共振,建立健全压减工作长效机制,通过关闭注销、股权转让、破产清算等多种有效措施,累计减少存量企业274户,压减比例32.12%,管理层级压缩至5级及以内,压减工作成效显著。2022年,中核集团将积极落实好国资委有关压减工作部署,进一步提高政治站位,加强组织领导,以“压减回头看”为抓手,结合国企改革三年行动收官之战,推动压减工作再上新台阶、呈现新面貌。

  提高站位,坚决坚定抓好压减工作

  集团党组高度重视压减工作。今年以来,多次召开党组扩大会、党组会、总办会、专题会,研究部署压减工作,确保压减工作深入实施、落地见效。压减工作是现阶段国有企业深化供给侧结构性改革、优化产业布局和结构调整、聚焦主责主业的重要举措,事关企业核心竞争力提升,事关企业治理能力现代化建设,事关企业高质量发展,必须持续用力、久久为功。

  建立“条块结合、包户到人、协同推进”机制,确保横向到边、纵向到底。党组成员建立对口联系机制,分别牵头负责22家二级单位法人压减、亏损企业治理等重点改革任务,逐户推动、督促指导各单位做好相关工作。近期,各党组成员已带队基本完成改革专项调研、督导,特别是针对新能源企业提出更加明确的压减工作要求。总部部门建立对口联系二级单位带班制,对各单位压减等改革工作进行协调、督导。各二级单位也建立了相应的组织机构和工作机制,明确责任人、时间表、路线图,主要负责同志定期听取压减等改革工作进展情况汇报,研究解决重点难点问题。

  多措并举,确保责任落实到位

  召开专题会,研究部署压减“回头看”专项工作,力争集团公司2022年法人户数0净增。集团公司与各二级单位“一对一”进行对接,按照“多压减、少新增、不净增”的管控目标,逐户确定年度压减目标。各二级单位统筹谋划制定2023-2025三年压减计划,研究制定2022年度压减工作计划和分月进度计划,落实好年度压减目标任务,2022年计划压减法人164户。

  进一步优化法人设立信息系统,建立月度报告、季度通报、工作例会等机制,将压减工作纳入各成员单位年度MKJ重点任务考核和改革三年行动考核。对法人压减推进不力、超指标新增法人、新增法人备案不及时的单位,进行通报并对单位主要负责同志进行约谈,对于情节严重的予以考核扣分。对于压减工作推进有力、成效显著的单位,特别是实现净减的,通报表扬、考核适当加分。将组织开展设立公司授权检查评估,对于过程管控不力的单位,收回设立公司的审批权限。

  聚焦战略,推动资源向主业集中

  进一步聚焦主责主业,以产业布局优化和结构调整为抓手,将法人压减与亏损企业治理、“两非”剥离、未开展业务境外单位清理等专项工作协同推进,以系统思维推进法人户数管控,全力推动各类资源向主业集中、向优势产业集中。

  摸清家底,解决“压什么”问题。重点清理退出非战略发展方向、非主业、非优势主业、三年连续亏损、三年连续微利、资不抵债、超层级、壳公司、项目推进无望等企业,同时加大集团公司及二级单位内部同域、同质企业的资源整合和吸收合并。

  做好查新,解决“干什么”问题。对新增法人实行指标备案管理,将新增指标突出用于核电、核技术应用等主责主业。做好新增法人“查新”,确保满足属于主责主业、具有核心竞争能力、设立后能够进入头部企业行列、集团内无同域同类单位等条件。

  突出重点,加大新能源产业管控力度

  发展新能源产业是中核集团落实国家“双碳”战略的重要举措,也是构建多元化清洁能源供应体系的现实需要。由于地方政府普遍要求设立法人等原因,新能源产业快速发展的同时,法人户数增长较快。为控制新能源企业法人户数过快增长,集团召开多次专题会,研究如何管住法人户数的同时,实现又好又快发展。提出了进一步加强管控力度,坚决清理退出壳公司、项目推进无望公司等措施,遏制新能源产业法人户数快速增长的势头。按照效益优先、科学布局、严控数量的原则,研究制定新能源企业高质量发展的三年行动方案,一体化推进压减、治亏、开发、运营、管控等工作,创新项目开发模式,通过设立分公司、探索“一市(一县)一法人”、建设大基地大项目等方式,找出一条新能源发展的新路。

  http://www.sasac.gov.cn/n4470048/n13461446/n15390485/n15769618/c24738340/content.html

2、财经国家周刊:十年间,46家央企重组整合,背后大有深意!

  央企重组整合,大动作频频。

  近日,中国建材控股企业祁连山水泥发布预案,公司拟将全部资产及负债与中国交建及中国城乡下属的6家设计院进行资产置换。此外,中国汽研也于近日发布公告表示,接控股股东通用技术集团通知,其正在与中国中检开展检验检测业务整合事宜。

  如果加上1月25日中储粮与中粮官宣的股权合作,今年以来,已有三组中央企业的专业化整合展开实施。这三组案例,也是过去十年来,推动央企重组整合、深化国资国企改革的最新成果。

  国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗介绍,党的十八大以来,先后完成了25组46家中央企业重组,并且根据国家发展需要,新组建了9家央企。

  而随着央企重组整合工作向前推进,相关改革路径也逐渐明晰。彭华岗表示,目前,央企整合大致形成了“横向合并”战略性重组、“纵向联合”产业链上下游整合、专业化整合3种重组方式。

  多位受访专家对《财经国家周刊》记者表示,央企重组整合不是简单的“1+1”,更不是行政“拉郎配”,而是一场深化改革。这背后,是持续深化央企内部改革和机制创新,对标世界一流企业,促进提质增效,推动行业结构优化,实现经济转型升级。

  

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       “横向合并”强强联合

  “央企是国民经济的重要骨干和中坚力量。央企的重组整合与全球经济形势、产业演进阶段、市场规律变化、企业自身发展需要等诸多因素密不可分。”一位接近国资委人士向《财经国家周刊》记者介绍。

  横向并购指并购同一行业的公司,有利于减少边际成本,提升市场份额。在近十年的央企兼并重组中,“横向合并”强强联合是重要的重组方式之一。

  “通过强强联合后的国企规模增大,实力增强,抗风险能力提高,海外投资更具有优势。”上述接近国资委人士说。

  近年来,央企合并的典型案例——中国船舶集团早已经印证了这一效应。

  中国船舶成立于2019年11月26日,为原中船工业和中船重工重组而来,因业务“划长江为界”,这两家造船集团被称为“南船”和“北船”。2019年10月,国资委宣布“南北船”实施联合重组,新设中国船舶,由国资委代表国务院履行出资人职责,两船整体划入新集团。

  中船工业与中船重工重组时,国际造船业整体产能过剩,“两船”重组,是“提升我国船舶工业国际竞争力和话语权的积极举措,对国际造船市场格局产生重要影响。”国资委副主任翁杰明曾表示。

  后来的结果也表明,“两船”重组的确较好地整合了行业资源,舰船研发制造进展大大加快。

  数据显示,中国船舶2021年三大造船指标首次全面超越韩国现代重工,成为全球最大的造船集团,实现完工交付船舶206艘,占到全球市场20.2%的份额,实现新接订单合同金额1301.5亿元,创下自2008年以来的最新纪录。

  类似案例还包括两家钢铁企业宝钢和武钢。在2016年揭牌、2017年2月完成重组后的中国宝武,资产规模在当时达到7300亿元,经营收入达到3300多亿元,员工22.8万人。

  

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  重组同样实现了“1+1>2”的效果。一方面推动钢铁去产能,两家企业重组以后化解钢铁过剩产能超过1500万吨;另一方面提高企业的发展质量,重组以后企业钢铁产量在2020年破亿吨,位居世界第一,高端碳钢产品产量超过3000万吨,高温合金、钛合金、大交通轻量化材料、碳材料等正在成为研发创新的新重点。

  截至目前,除了“南北船”、宝武钢,在央企横向“强强联合”方面,还有“南北车”重组的中国中车、“中远和中海运”重组的中国远洋海运等成功案例。彭华岗表示,这些整合,也都“发挥了很好的规模效益协同作用”。

      “纵向联合”优势互补

  纵向并购主要指并购产业链上下游的公司,有利于完善产业链上下游协同,提高效益效率,增强全球话语权和影响力。

  近年来,央企纵向联合的典型案例是“两核”的合并。2018年1月,国务院国资委网站发布消息,经报国务院批准,中核集团与中核建实施重组,中核建整体无偿划转进入中核集团,不再作为国资委直接监管企业。

  重组前,中核集团是中国最大的核电站建设和运营商,主要从事核军工、核电、核燃料循环、核技术应用、核环保工程等领域的技术研发、建设和生产经营,以及对外经济合作和进出口业务。

  而中核建是一家纯粹的工程建设商,主要为国内的核电工程、核能利用和军工工程提供工程承包建设和服务。

  可以说,中核集团与中核建属于产业链不同环节,二者的重组,属于典型的产业链上下游整合。

  中核集团与中核建原本就同根同源。中核集团前身为二机部、核工业部、中国核工业总公司;中核建则是1999年在原中核所属部分企事业单位基础上组建而成的中央直属企业。

  全国政协常委、中国核学会理事长王寿君表示,和其他充分市场竞争的行业不同,核工业应该是一家,否则会造成资源的浪费。

  在他看来,“在中国核电走出去的过程中,中国的核电企业应该形成合力,不要内耗,这样在国际竞争中成功的几率才能更大。”

  合并后的中核集团,也验证了上下协同提升效益的逻辑。数据显示,2021年,中核集团营业总收入2472.25亿元,同比增长9.7%,利润总额216.95亿元,同比增长5.92%,《财富》世界500强排名跃升至第371位。

  “纵向联合”的最大价值,就在于产业协同。除了“两核”,近十年这方面的成功案例比比皆是。

  2018年,神华集团与中国国电合并重组,成立国家能源集团,一跃成为煤炭、电力行业的最大企业,实质将推行多年的“煤电联营”模式,从项目层面推向资本层面的整合,寄望通过产业链上下游协同形成规模效应。

  

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  更早的2015年,中电投与国家核电重组组建国家电投,则形成了技术开发、工程建设、投资运营一体化的核电产业链。

  “通过业务资产的重组,有利于央企之间优势互补,产生协同效应,减少同业竞争。”中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁表示。

  中国企业联合会研究部研究员刘兴国则认为,通过推动企业内部或跨企业的专业化整合,可以提高国有企业的产业集中度,解决国有资本布局分散化,难以形成集中优势的问题。

       专业化整合优化配置

  专业化整合也是近十年来国资布局调整的重要路径。尤其是2022年以来,中粮与中储粮、中国建材与中国交建、通用技术集团和中国中检三组专业化整合,均以提升资源配置效率、业务做强做精为要义。

  今年1月,中粮与中储粮在储备加工领域分类改革股权合作协议签约仪式在北京举行。两集团根据商业类、公益类企业不同功能定位,通过股权合作,分别组建由中储粮集团控股的粮食仓储业务合资公司和中粮集团控股的油脂油料加工合资公司。

  中粮和中储粮都以粮农为主业。其中,中粮侧重粮食加工、贸易,是中国最大的粮食市场化经营企业。中储粮则是中央储备粮管理主体,侧重于粮食储备、粮食托市收购等业务。

  在受访专家看来,中粮和中储粮的业务本有所交叉。本次在股权层面展开合作,中储粮将更加专注于公益类储备业务,中粮将更加专注于市场化经营。而且,此次专业化整合后,两家企业在粮食轮换、仓储管理、生产流通等方面将形成高度协同,加快释放改革红利。

  即将进行专业化整合的中国汽研与中国中检,也有很强的业务协同性。中国汽研主营业务包括汽车及相关产品技术研发、测试评价等业务,而中国中检作为综合性质量服务机构,也在开展多项汽车检测业务。

  同样典型的案例还包括党的十八大以来新组建的9家央企,彭华岗表示,这9家企业大部分是专业化整合后新建的。比如2021年组建的中国星网、中国电气装备、中国物流、中国稀土4家新央企,实际上都属于专业化的整合。

  彭华岗说,这些新央企组建以后,迅速进入工作状态,采取有力有效措施,加快推动资源整合和改革发展,取得了积极成效和良好开局。

  2022年一季度,中国稀土的矿山和冶炼分离产量提升15%以上,实现营业收入、利润总额分别同比大幅增长41%和65.7%;中国物流全员劳动生产率提高了34.8%;中国电气装备2021年研制成功127项新产品,其中54项达到国际领先水平、36项达到国际先进水平。

  前述接近国资委人士对《财经国家周刊》记者表示,这十年的这些成功案例清晰地表明了,兼并重组、专业化整合仅是第一步,未来的重点则是如何实现高度融合,如何打造完整的产业链条,如何通过整合实现与世界一流企业对标。

  彭华岗也提到,企业重组只是第一步,还要高度重视重组以后的融合工作,不仅要做到资本合、资源合、组织合,还要做好思想合、战略合、管理合,实现“1+1>2”重组效应。

  “今年将继续把专业化整合作为推动国有经济布局优化和结构调整的重要抓手。”彭华岗表示,针对目前中央企业部分行业存在的重复建设、同质化竞争等突出问题,将以提升整体资源配置效率为目标、以业务做强做精为重点推动重点领域专业化整合,打造主责主业更加聚焦、业务结构更加清晰、核心能力更加突出的优势企业。

  “重组整合是一项复杂的系统工作,牵涉面很大,将按照成熟一户推进一户的原则进行。”彭华岗说。

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