“十三五”期间，中核集团党组研究制定了《集团公司党组巡视工作规划（2018-2022年》（以下简称“五年规划”），明确了巡视工作的指导思想、基本原则及工作方针，提出在十九届中央任期的五年内，集团党组完成对一类、二类成员单位常规巡视和“回头看”“两个全覆盖”的任务目标，相比中央的原则性要求，党组巡视涉及的被巡视党组织数量（110家）多出近4倍，完成巡视“全覆盖”的时间提前近2年。

　　2020年对于中核集团巡视工作来说是很不平凡的一年。党组巡视办坚决落实党组要求，以更高标准向巡视与“回头看”“两个全覆盖”的任务目标迈进。经过十九大以来3年时间的努力，党组巡视办克服人手少、时间紧、任务重的困难，不讲条件，狠抓落实，尤其是在受到新冠肺炎疫情影响，首轮巡视启动较往年晚了三个月的情况下，坚持后墙不倒、目标不变，第一个巡视“全覆盖”收官之战如期完成，首次实现了集团公司党组巡视基本“全覆盖”。

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　　“十三五”五方面成绩突出

　　成绩一：完善机构设置健全体制机制，构建权威高效职责体系。中核集团党组高度重视巡视工作，成立了由党组书记任组长、党组副书记和纪检监察组组长任副组长的巡视工作领导小组。领导小组下设办公室，并根据形势任务发展单独设立党组巡视办公室作为总部的职能部门。经过不断探索实践，逐步建立起党组全面领导，巡视工作领导小组指挥调度，巡视办统筹协调，巡视组具体实施，总部有关部门大力协同，被巡视党组织密切配合的“三级联动、四方协作”的巡视工作领导与协作机制体系，为党组巡视工作顺利推进提供了坚强组织保障。

　　成绩二：大力推进规范化建设，形成体系化的“方法论”。边探索实践、边建章立制，修订完善了作为基本制度的《党组巡视工作规定》，建立了《巡视组工作管理办法》《被巡视党组织配合集团公司党组巡视工作管理办法》等6个二级制度，固化了巡视工作的60个标准步骤和60个标准文书模板，构建了“1666”巡视工作制度流程体系，借鉴中央巡视做法，优化问题线索报告、个别谈话报告、巡视反馈问题底稿模板，学习其他中央企业先进经验，形成了一整套具有中核集团特色的巡视管理机制，为集团公司当前及未来的巡视工作提供了较成熟、体系化的规范和“方法论”。

　　成绩三：积极探索实践创新，巡视工作质量稳步提升。在积极借鉴中央巡视路径与打法的基础上，不断探索实践创新，采取“一托二”“一托三”的工作模式大幅提高工作效率，探索实施“组办融合”促进人员综合素质提高，常态化开展中期指导，及时了解工作进展、指导工作方向，采取巡视组各自组织离场“小复盘”和每轮次巡视结束后巡视办组织“大复盘”总结与巩固提升工作经验，采取巡视巡察上下联动和内外联动提高监督质效，在调查问卷、个别谈话、下沉了解、听取汇报等具体环节，敢于打破常规，方法愈加成熟高效。

　　成绩四：以文化引领深化作风转变，锻造忠诚干净担当巡视“铁军”。近年来，巡视办、巡视组不断加强巡视工作文化建设，构建了以“同心、同向、同行”为核心理念的巡视工作文化，并对“三同”文化进行了释义，实现了从提出概念到固化内涵的建设历程。通过在工作中不断宣传、推广和践行，逐步实现入脑入心，增强了巡视办和巡视组坚持客观公正与严谨求实、主动克服形式主义和官僚主义、勇于拼搏、敢打硬仗的思想自觉与行为自觉，也切实改变了很多成员单位看待巡视的惯性认识。三年里，累计699人次先后参加了集团各年度的巡视工作，以“专兼结合”方式配备组长62人次。2017年、2018年、2019年公开选拔的20名党组管理年轻干部挂职巡视组副组长进行锻炼；选送了9名同志参加中央巡视，4人获得中央巡视办的通报表扬。在巡视工作中，一大批政治过硬、能力过硬的优秀干部得到了进一步的锤炼，一批干部后续得到了提拔重用，有的基层单位评价在巡视中“干一年、顶三年”。

　　成绩五：巡视“利剑”作用充分发挥，为集团公司高质量发展保驾护航。党的十九大以来，党组巡视累计安排9轮次，共对107家成员单位党组织进行了常规巡视，对4家单位党组织开展了“回头看”，首次实现党组巡视“全覆盖”。党组巡视紧密结合各成员单位改革发展实际，围绕支撑发展定位的核心能力建设，如核科技、核安全、重大体制机制改革等，突出对成员单位改革发展与经营风险重大问题的诊断，通过业务看政治，把“推动改革、促进发展”的根本落脚点“落得更实”。9轮巡视共发现问题4121个，形成专题报告564份，意见建议900条，中国核电、核工业总医院等一大批单位通过扎实有效的巡视整改，干事创业有了新担当，事业发展有了新突破。“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作方针得到了较好落实，中核集团党组给予了巡视工作“问题找得很准”“一轮比一轮好”的肯定与鼓励。

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　　2021年持续推进巡视巡察工作高质量发展

　　2021年，党组巡视办进一步深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述以及全国巡视工作会议精神，牢牢把握政治巡视定位，全面贯彻中央巡视工作方针，进一步落实好巡视工作条例和指导意见，紧紧围绕贯彻党的十九届五中全会精神，按照集团党组和巡视工作领导小组部署要求，坚定不移深化政治巡视，以巡视与“回头看”“两个全覆盖”为重要抓手，持续推进巡视巡察高质量发展，持续推动解决制约成员单位改革发展的共性问题与深层次问题，为集团公司新时代发展战略落地提供坚强政治保障。

　　一是紧密跟踪并及时组织巡视组学习研讨2021年党中央、国资委党委与集团公司党组关于巡视工作的新精神、新要求，准确把握巡视“回头看”的监督重点方向。

　　二是不断扩大巡视监督与其他监督检查融合的深度与广度，进一步完善巡视监督与其他监督检查的有效贯通机制。

　　三是探索构建巡视整改评估机制，进一步压紧压实各成员单位党组织巡视整改主体责任。会同有关部门，进一步梳理、挖掘巡视发现的共性问题，堵塞管理漏洞，持续抓好巡视整改，做深做实巡视成果运用。

　　四是通过选优配强组长、副组长和建立优秀年轻干部到巡视办挂职锻炼两年并担任巡视组联络员的培养机制，扎实推进高素质巡视巡察队伍建设。

　　五是组织开展全方位的培训辅导，加大抽调成员单位巡察干部参加党组巡视工作力度，建立“跟班学习”工作机制，加强巡视巡察干部能力素质培养。

　　六是探索建立巡视组作风建设情况后评估机制，坚持以集团公司企业文化理念和党组巡视“三同”文化理念引领，进一步加强巡视队伍作风建设。

　　七是以中央巡视工作制度建设为标杆，对标中央巡视工作制度体系架构与具体制度构成，持续巩固提升，进一步完善制度化规范化建设。

　　八是加强统筹谋划，进一步厘清巡察工作的管理责任，压实专业化公司与直属单位党委内部巡察工作的领导、指导与监督责任，进一步推动巡察工作高质量发展。

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　　“十四五”“四统一”助力集团战略落地

　　集团公司巡视工作“五年规划”周期按照一届中央任期计算，其它领域的五年规划周期不同，两者有交叉。“十四五”的五年将涉及两届中央任期，其中头两年是十九届中央任期的后两年。党组巡视办将完成“五年规划”目标，即在2020年基本实现常规巡视“全覆盖”基础上，在2021年基本实现“回头看”全覆盖；2022年对“五年规划”执行情况进行全面总结，并依据实际情况编制若干重大问题专项报告。2023年上半年，将及时、紧密跟踪中央巡视新一个五年规划制定情况，依据中央新的部署要求，编制集团公司党组新一个五年巡视工作规划，并力争在“十四五”末实现规划任务过大半。

　　总体工作将按照“跟进-实践-总结-固化-提高”的路径，及时跟进中央巡视工作新部署，结合集团公司巡视巡察工作实践，做好实践经验的综合性总结，并将好的经验做法通过制度形式加以固化，以达到巡视工作“有形覆盖”与“有效覆盖”相统一，“现场巡视”与“成果运用”相统一，“体系建设”与“实践完善”相统一，“有序推进”与“高质高效”相统一的工作目标。

　　一方面，通过两个“全覆盖”以及巡视监督与其他监督的贯通融合、巡视巡察上下联动，实现政治巡视进一步深化、成果运用更加有效、监督力量有效贯通，构建完善的“纵向到底、横向到边”的监督体系，打通全面从严治党“最后一公里”，积极推动集团公司良好政治生态的构建，积极推动巡视发现问题的解决，为集团公司高质量发展贡献巡视力量。

　　其次，通过对“五年规划”落实情况的系统总结，强短板、补弱项，形成一整套符合集团公司实际的体系完备、流程规范、简单易行、行动高效的“1+8”巡视巡察工作机制，即：巡视巡察制度体系和巡视有关建议督办落实工作机制、巡视整改日常监督和整改情况工作机制、向集团纪检监察机构和组织人事部门移交问题线索处置情况工作机制、向组织人事部门移交巡视发现问题工作机制、巡视成果运用与巡视整改责任落实工作机制、巡视巡察上下联动工作机制、巡视监督与其他监督贯通融合工作机制、巡视工作预警报告反馈机制的1个制度体系和8个配套工作机制。

　　最后，进一步完善巡视巡察人才库，建设一支政治强、业务精、作风硬、敢担当，相对稳定的巡视队伍，全面提升巡视巡察干部的综合能力素质；充分发挥巡视发现、培养、锻炼干部的重要平台作用，促进集团公司高质量干部人才队伍建设。(中国核工业报)